呈贡海绵城市工程诚信企业

质疑的声音

2015年4月以来，***先后公布两批***财政支持海绵城市建设试点，***是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。但是，目前效果还不能令人满意。

据《中国经济周刊》记者不完全统计，一批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝；第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。适用于屋面雨水的雨落管、径流雨水的集中入口等低影响开发设施的前端。总体计算，目前已纳入试点的30个城市中，一共有19个城市发生内涝，占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市，还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。

海绵城市已经试点一年，为什么在防治内涝方面仍没有见到成效？

言败尚早

根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，***对试点城市考核的时间表是5~10年，而目前首批海绵城市试点工作启动仅一年。

“海绵城市并不是一天就建成的，海绵城市可能需要5年、10年，甚至更长时间才能解决。我们也不能因为这次水淹了，就说海绵城市的试点失败了。如涉水领域，在如今新型城镇化发展模式转型的大局和潮流下，海绵城市相关***都需要有创新和变革的思维，克服存在的问题，弥补不足，拓展各自***的功能，同时加强***间的沟通和协作，共同应对城市化产生的雨水问题及其水生态环境问题。这些海绵城市试点，都有一定的示范作用。但是，这个示范意义大多是局部性的。生态水利和国土海绵系统建设是根本出路。”俞孔坚说。

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《关于推进海绵城市建设的指导意见》从加强规划***、统筹有序建设、完善支持政策、抓好***落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。第七，统筹海绵城市的硬件和软件，各项水务管理应该通过信息化统一协调，发挥协同效应。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，城市新区要全方面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市***建设和运营管理，鼓励技术企业与***资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，发挥整体效益。八是加大***投入。***财政要积极引导海绵城市建设，地方各级人民i***要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关***机构加大信i贷支持力度，将海绵城市建设项目列入专项建设基i金支持范围，支持符合条件的企业发行债i券等。十是抓好***落实。城市人民i***是海绵城市建设的责任主体，住房城乡建设部会同发展改革委、财政i部、水利i部等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作。

海绵城市专项规划1.0版本

早期编制海绵城市专项规划，大部分规划基本都是以住建部印发海绵城市专项规划编制办法的要求开展编制，主要内容包括建设条件评价、目标、分区与管控、近期建设***等8方面内容。主塘与前置塘间宜设置水生植物种植区（雨水湿地），主塘驳岸宜为生态软驳岸，边坡坡度（垂直：水平）不宜大于1:6。基本工作思路主要是以住建部印发的绩效评价与考核办法作为目标导向，通过识别海绵城市建设的现状基础和主要问题，在绩效评价与考核办法框架下确定规划目标与主要任务。

然后通过分区管控、分项规划、分类实施三方面落实各方面的目标与任务。在广东省层面，2016年，省人民i***出台了《关于推进海绵城市建设的实施意见》。分区管控是按排水分区进行年径流总量控制总目标的逐级分解，广东省的目标基本是70%，将这个目标分到排水分区以及控规管理单元；分项规划是对“水生态、水环境、水资源、水安全”四方面进行水系统的规划；分类实施是提出海绵型绿地广场、海绵型道路、海绵型建筑与小区三类海绵型项目的建设指引。***后确定近期海绵城市***建设片区，形成一套海绵城市建设项目库。